まず、
今期定例会に当初提案されます議案等は、
予算関係議案１０件、
条例関係議案１４件、その他の議案６件及び報告７件の計３７件であります。なお、会期中に人事案件の追加提案が予定されております。
会期につきましては、本日１日から１７日までの１７日間とし、審議日程については、お手元の第４回
日立市議会定例会日程表のとおりであります。
審議の方法は、従来
どおり質疑終了後、各委員会に付託して審査することにいたしました。なお、本日は上程議案の説明に先立ち、去る第３回定例会において
継続審査となっておりました議案第７１号、平成１０年度決算の認定についての
委員長報告、質疑、討論、表決を行います。
次に、会期中に提案されます議案、請願等の取り扱い、並びに
議事日程につきましては、従来
どおり議長に一任することにいたしました。
次に、
発言通告書の
締め切り日時について申し上げます。市政に関する一般質問は１２月２日・木曜日・正午、議案に対する質疑は１２月６日・月曜日・午後１時、また討論については１２月１６日・木曜日・午前１１時までとし、発言者の順位につきましては、従来
どおり議会運営委員会において抽選により決定いたします。
次に、請願等の締め切りは１２月３日・金曜日までといたしましたので、よろしくお願いをいたします。
次に、市長要請による
全員協議会の開催については、
議会最終日の１７日、本会議終了後、協議事項１件並びに
報告事項３件を行う予定であります。
以上が
今期定例会運営についての委員会の決定事項であります。各位の御協力をいただき、
今期定例会が円滑に運営されますようお願い申し上げ、報告を終わります。
4 ◯議長（
滑川信光君） ただいまの
議会運営委員長報告に対し質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
5 ◯議長（
滑川信光君） ないようですので、以上で質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は、
議会運営委員長の報告のとおり、本日１日から１７日までの１７日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
6 ◯議長（
滑川信光君） 御異議なしと認めます。よって、会期は１７日間と決定いたしました。
─────────────────────────────────────────
日程第２
会議録署名議員の指名について
7 ◯議長（
滑川信光君） 日程第２
会議録署名議員の指名を行います。
署名議員に
１０番 二瓶 隆議員
１１番 椎名 敦史議員
を指名いたします。
─────────────────────────────────────────
日程第３ 諸般の報告
8 ◯議長（
滑川信光君） 日程第１ 諸般の報告を行います。
閉会中の一般報告につきましては、お手元に配付してあります平成１１年第３回
日立市議会定例会における
委員長報告の処理方針及び事務報告のとおりであります。
─────────────────────────────────────────
日程第４ 議案第７１号 平成１０年度決算の認定について
9 ◯議長（
滑川信光君） 日程第４ 議案第７１号、平成１０年度決算の認定についてを議題といたします。
本件につきましては、平成１１年第３回
日立市議会定例会において
継続審査に付されている案件であります。
決算審査特別委員会における審査の経過及び結果について、委員長の報告を求めます。
助川決算審査特別委員長。
10
平成１１年１２月１日
日立市議会議長 滑川 信光 殿
決算審査特別委員長 助川 吉洋
決算審査特別委員会議案審査報告書
本委員会に付託の事件は、審査の結果下記のとおり決定したから、会議規則第１０２条の規定により報告します。
記
┏━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 事件の
番号│ 件 名
│議決の結果
│ 摘 要 ┃
┠──────┼─────────────────┼─────┼───────────────┨
┃ │ │ │ ┃
┃議案第７１号│平成１０年度決算の認定について
│原案認定 │ （継続審査中のもの） ┃
┃ │ │ │ ┃
┗━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━┛
◯決算審査特別委員長（助川吉洋君） ◇登壇◇ おはようございます。
御報告いたします。
去る９月定例会において
継続審査となっておりました議案第７１号平成１０年度決算の認定について、平成１１年
決算審査特別委員会での
審査経過並びにその結果を御報告申し上げます。
審査に当たり、予算の
執行状況等を詳細に精査するため、既に各位に配付してあります
決算審査資料の提出を求め、関係する１３箇所の現地調査を実施し、
決算審査意見書について
監査委員から説明を受けた後、各部ごとに予算執行による
行政効果等を中心に詳細な質疑を行い、慎重に審査いたしました。採決の結果は、お手元の報告書のとおり、全会一致をもって原案を認定すべきものと決しました。
当市の平成１０年度決算における一般会計の規模は、歳入が６８４億８,９００万円余、歳出が６６０億７,５００万円余であり、前年度と比較して、歳入は１３.２ポイントの増、歳出は１０.６ポイントの増となりました。財政構造の弾力性を示す
経常収支比率は８３.７％と、前年度より１.３ポイント悪化し、依然として目安とする７５％を大きく上回っております。
一方、
財政負担拘束の度合いを示す
公債費比率は１４.６％と、前年度より０.２ポイント悪化しており、新
ごみ処理施設建設等の
大型事業の市債償還に伴い、さらに悪化していくことが明らかであり、今後も厳しい
財政運営が続くと思われます。
自主財源の根幹となる市税は、
個人市民税所得割の減税等の影響から、前年度と比較して１８億９,０００万円余の減となりました。このうち
法人市民税は前年度と比較して９億３,０００万円余の減となり、厳しい
財政状況に拍車を掛ける一因となっています。今後は
法人市民税等の変動状況を把握し、歳入の推移を見極めた上で、重点を絞った施策の展開、財政の健全化のための取り組みが必要であると思われます。
このような厳しい
財政状況の中で、
複合老人福祉施設の建設、余裕教室の活用による
ランチルーム・
児童クラブ室の整備、
日立地区産業支援センターの建設など、市民に目を向けた各種の事業に取り組まれたことに対し、本委員会としても敬意を表するものであります。
以下、本委員会における論議の要約として、１１点の要望について申し上げますが、これらの事項については早急に検討され、よりよい行政の推進と効率的な予算の執行に努められるよう望むものであります。
要望の１点目は、
市税収納率の向上についてであります。本件は毎年のように繰り返して指摘がなされている事項であり、また執行部においても徴収及び指導体制について鋭意努力されていることは評価いたします。しかし、残念ながら厳しい
地域経済状況を反映し、
徴収状況は前年度と比較して、現年度及び
滞納繰越分全体で、率にして１.１ポイント、額にして２億６,５００万円余低下しております。一方で、
不納欠損処分額が９,２００万円余に達するなど、税収全体の落ち込みに加え、市税環境は容易ならざる事態を迎えております。
このような状況下、いわゆる
大口滞納者と言われる個人、法人に対する滞納徴収については、幹部職員を先頭に
プロジェクト体制を組織して取り組んでおられます。今後も公平、公正な税徴収の観点から、実効性が上がる方法を検討し、全庁的な
プロジェクトチームをつくっての対応や、法的手段も視野に入れるなど、
収納率向上に特段の努力をされるよう要望いたします。
２点目は、市が発注する各種委託や工事請負の積算基準の見直しについてであります。関係箇所の
現地調査等を踏まえ、審査の中で論議されたものとして、請負金額との比較で完成品が見劣りするという指摘がありました。概して言えば、
公共事業で建設されたものは、
一般個人住宅等と比較して、コストが割高であるということであります。当然のことながら、請負業者は市の設計資料に基づき、適正に施工しているものと思いますが、市民感覚としてとらえた場合、納得しにくい面があります。「
設計見積額については、国・県を通じ使用される単価をベースに積算し、それに基準となる必要経費を加える方法をとるためにやむを得ない。」との答弁がなされていますが、限られた財源を最大限有効に活用し、効率的に事業を進めていくという大前提に立ち、
今一歩改善に向けた努力を求めるものであります。執行部においては、
公共工事コスト縮減対策に関する行動計画に基づくコストの抑制に取り組んでいると思いますが、場合によっては市独自の算定方式の開拓も視野に入れるなど、国・県に対する
制度改善要望も含めて対処されるよう要望いたします。
３点目は、
日立シビックセンターを始めとする
日立駅前地区公共施設等の
利用率向上についてであります。市の新たな顔として整備した
日立駅前開発事業における各
公共施設も間もなく１０周年を迎えます。とりわけ
日立シビックセンター内の科学館及び
天球劇場については、遊び、体験を通じて科学を身近に学べる施設として整備したものでありますが、
入場者数は年を追うごとに減少しております。このため
科学文化情報財団に対し、
科学館魅力づくり整備事業交付金として、年次計画で１０年度までに総額６,０００万円を投じて、
各種展示物の更新や
グレードアップ化を図ってきましたが、残念ながら入場者の減少に歯止めがかかっている状況にはありません。今後、遊ぶ・楽しむという視点に立った整備を進め、より投資効果が目に見える形での創意と工夫が必要と認められます。
加えて、
天球劇場においては、同一番組が長期にわたり放映されているため、入場者の減少に拍車がかかっているものと思われます。
映像ソフトの単独製作については多額の経費を要することも事実であり、例えば全国に立地する他の
類似施設等との連携を図って、共同製作することにより、相当数の
映像ソフトができるのではないでしょうか。再度来訪者、すなわちリピーターをどれだけ多く獲得するかについては、仕掛け的にも施設全体あるいは
駅前地区全体での重層的な取り組みが一層重要であります。入場者が来るのを待つのではなく、呼んでくる基本姿勢が肝要であります。いずれにしても本施設は、市民はもとより、広域からの集客が見込める施設でもありますので、科学学習の適地として、県内外に広くＰＲ活動を展開されるよう望むものであります。
また、日立新都市
広場の設備の中には、
レーザーシステム機器や
エア式テントなど高価なものがあります。一般貸出しを前提にして使用料も条例で規定されていますが、活用されているケースはまれであります。これらの設備は単に保管しているだけでは全く意味のないものでありますので、駅前空間をより魅力的に演出するための重要な装置として、
各種イベント等への効果的な
取り込み等に特段の努力をされるよう要望いたします。
４点目は、市報や日立市
ホームページの内容充実についてであります。市報は毎月２回の定期発行のほか、必要の都度臨時号を発行し、全世帯に配布しているところであります。紙面構成の中心は各分野の行事案内や市民への
連絡事項等であり、市の政策情報や取材活動による
市民生活情報の広報が不足しているように感じられます。以前は４ページ構成だったものを現在は８ページに増やして編集していますが、その増加分はほとんどが
掲示板的内容に充てられている状況にあります。確かに市民への
生活情報の提供は市報の重要な使命でありますが、それに加えて行政の抱える諸問題を市民に明らかにして投げかけていくことも、市報として取り組むべき課題と思われます。市報が一方通行にならず、市民との情報交換の場として機能するためにも、親しまれ読みやすいものとなるよう、一層の創意工夫を望むものであります。
一方では、インターネットが若い世代を中心に急激に普及浸透を見せており、
ペーパーレス社会へ進展している側面もあります。市報を補完する媒体として、より積極的に
ホームページを活用すべきであります。
ホームページによる情報提供については、一部の部局の情報に終始することなく、全庁挙げて連携をとりつつ、内容を充実されるよう要望いたします。
５点目は、
自主防災組織の育成についてであります。
自主防災組織の結成率は１０年度で８６.１％、１１年度で１００％となりました。執行部の努力の結果、市民の防災意識が高まってきたことが感じられます。ただ、結成後間もない組織などは、組織内の各構成員が役割を理解し、行動できるような体制の確立や、防災訓練の充実などが必要であると認識いたします。組織ごとの体制や
活動内容に差がありますので、それぞれの組織の
活動状況、
活動内容を把握していく必要があるかと思います。執行部においては「
自分たちの住む地域は
自分たちで守る」という意識を市民が自覚するよう働きかけるとともに、地域の実情に合った
自主防災活動の実施、組織の育成のためにバックアップされることを要望いたします。
６点目は、災害等による被害を最小限にするための的確な情報の伝達についてであります。災害がいつ、どんな形で起こるのか予想することは、大変難しいものであります。台風、大雨等の災害に関しては、一般的にはテレビの
ニュース等で報道される天気予報などで情報を得ています。加えて、市には
市立気象台として全国的にも特筆すべき
天気相談所があり、災害等に際しては地域独自のよりきめ細かい正確な情報を得ることができます。しかし、
天気相談所の情報を市民全体に伝達するシステムが確立されていません。市でつかんだ情報を市民に還元し、役立ててもらえるような
伝達システムを早急に検討されるよう要望いたします。
また、高鈴山頂に建設省の
河川情報センターに情報を伝える
レーダー雨量観測所があります。ここで得た情報は
数値データとして消防本部に伝えられているとのことでありますが、ここのレーダーの
画像データを直接
天気相談所に伝えてもらえれば、非常に正確な情報として活用できるものと考えます。
河川情報センターの所管は建設省、気象庁の所管は運輸省ということで、難しい部分はあるとは思いますが、
市民生活の安全を守るために、
河川情報センターの情報を提供していただけるように働きかけることをあわせて要望いたします。
７点目は、
理学療法士、
作業療法士の人材確保についてであります。
理学療法士、
作業療法士は各
福祉施設での
機能回復訓練、
寝たきり老人等への訪問指導などの施策を行うために、市としてもある程度の人員を確保しなければなりません。そのために市では
理学療法士、
作業療法士を養成する学校等に在籍する者で、将来市の
福祉施設等で業務に従事しようとする者に対し、修学資金の貸与を制度化しております。しかし、
貸与制度の利用者が少なく、現在まで１名の
理学療法士を採用したのみであり、必要とする人員の確保までに至っておりません。
理学療法士、
作業療法士は、
高齢化社会の進行、今後の
介護保険制度の実施等により、今以上に必要な人材となることが予想されます。執行部においては、「
理学療法士及び
作業療法士の確保を図り、もって市民の健康の向上及び福祉の増進に資する」という、この
貸与制度の目的の達成のために努力されることを要望いたします。
８点目は、かみね動物園の再整備についてであります。かみね動物園は昭和３２年の開設以来、
観光レクリエーションの拠点、市民の憩いの場所としてにぎわってきましたが、近年の
入場者数は減少してきております。
動物園事業特別会計は、
入場者数の減少や園内施設の老朽化などの影響で、苦しい経営状況が続いております。今後も徹底した経費の節減等の努力が望まれます。
一方で、動物園は本市の歴史ある貴重な財産であり、
近隣市町村にない特徴ある広域的な施設であります。近年では教育施設としての位置付けもされているということであり、市の財政を圧迫するということだけで、施設の存続を考えるものではありません。今後は整備計画に基づく整備を行い、施設の有効活用、入場者の増加のための施策を真剣に検討され、魅力ある
動物園づくりにより一層努力されるよう要望いたします。
９点目は、
ナイトバザール事業に対する支援についてであります。市では
モデル商店街育成支援事業補助として、
日立銀座中央商店街振興組合が行った
組織強化事業及び
販売促進事業、すなわち
ナイトバザールに要する経費の一部を補助しております。この補助には県からの支出金も含まれております。
ナイトバザールは毎月第２土曜日に行われ、毎回大勢の人出でにぎわい、まちが元気を取り戻してきているように感じられます。
中心市街地の活性化という意味で大きな役割を担ってきたこの事業は、少しずつ市民に定着してきた感がありますが、この事業に対する県の補助が１１年度で終了するとのことであります。
中心市街地の活性化という難題を解決するための糸口をつかんだところでありますので、執行部においては、県の補助が終了しても、
ナイトバザール事業に対する引き続いての支援をされるよう要望いたします。
１０点目は、企業局のさらなる
経営努力と
緊急災害時の安全な水の確保についてであります。企業局の組織の合理化の取り組みは９年度の第１次
組織改革として、上下水道の総務部門の統合に引き続き、１０年度は第２次
組織改革として、
事業部門の統合を実施いたしました。本年４月からは１４０人体制となり、１次改革と２次改革をあわせて１３人の人員を削減し、積極的に健全な経営のために努力されていることは、評価に値すべきものであります。しかし、
水道事業の有収率は８７.４％と、前年度より１.０ポイント増加しましたが、
下水道事業の有収率は中央処理区で０.１ポイント減少の７４.２％。
流域関連処理区で１.９ポイント減少の９８.０％となっております。今後も
水道事業の
漏水防止施策、
下水道事業の
浸入水防止施策の推進等により、有収率の向上を図るとともに、事務経費の縮減に努めるなど、より一層の
経営努力をされるよう望むものであります。
また、
久慈川水源または
十王川水源から取水できなくなるような
緊急災害時を想定して、
貯水タンク、配水池の増設を行うなど、取水停止から１２時間以上にわたって市内全域に供給できる安全な水量の確保に努力されることを要望いたします。
最後の要望となります１１点目は、各部、各課の横の連携強化についてであります。今回の
決算審査で工事施工についての疑問等を指摘してみますと、工事の委託課と受託課における連携が不十分であり、責任ある回答が引き出せないような状況がありました。要するに責任を持って事業を遂行する担当課の意識が低いと考えざるを得ないのであります。
行政組織の細分化は、責任の所在の明確化が担保される反面、
セクト主義に陥りやすく、また、
事務事業全体をとらえる視点が欠如し、縦割りになりがちな側面も内包しております。
縦割り行政の弊害を少しでも是正するためには、日ごろからの横の連携が重要であります。特に複合的な
事務事業については、総合調整に当たる担当部課が強力なリーダーシップを発揮され、ひいては市民のための効率的な
行政運営につながるよう、さらなる努力を要望するものであります。
以上で報告を終わりますが、本委員会の決定に対しまして、各位の御賛成をお願い申し上げます。
11 ◯議長（
滑川信光君） 以上で
決算審査特別委員長からの報告は終わりました。
直ちに質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
12 ◯議長（
滑川信光君） ないようですので、以上で質疑を終結いたします。
次に、討論であります。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
13 ◯議長（
滑川信光君） ないようですので、以上で討論を終結いたします。
これより議案第７１号について採決いたします。
お諮りいたします。本件に対する
決算審査特別委員長の報告は、原案認定であります。
委員長報告のとおり決することに賛成する諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
14 ◯議長（
滑川信光君） 起立多数であります。よって、議案第７１号は
委員長報告のとおり認定されました。
─────────────────────────────────────────
日程第５ 議案第８２号から議案第１１１号まで並びに報告第２７号から
報告第３３号までについて
15 ◯議長（
滑川信光君） 日程第５ 議案第８２号から議案第１１１号まで並びに報告第２７号から報告第３３号までについてを一括して議題といたします。
上程議案等について提案者からの説明を求めます。樫村市長。
16 ◯市長（樫村千秋君） ◇登壇◇ 本定例会に御提案申し上げます案件の概要について御説明申し上げます。
まず、補正予算であります。主なものといたしましては、少子化対策事業及び緊急雇用対策事業に関する予算を計上したほか、１０月２７日の大雨に伴う災害復旧費として７,２４５万円を計上いたしました。また、人事院勧告等に伴い、人件費３億６,６７３万７,０００円を減額補正するものであります。
公設地方卸売市場事業特別会計につきましては、水産卸の撤退に伴う使用料の減額補正をお願いするものであります。
次に、条例議案であります。本市は他の都市に先駆けまして、昭和４９年に日立市環境を守る基本条例を制定し、環境問題に取り組んでまいったわけでございます。しかしながら、近年は地球温暖化といった新たな環境問題が顕在化してきております。これら環境問題に適切に対処するとともに、環境の保全と創造になお一層積極的に取り組み、健全で豊かな環境を将来の世代に引き継いでいくため、基本理念や市、事業者及び市民の責任等を盛り込んだ日立市環境基本条例を御提案申し上げるものであります。
日立市短期入所施設の設置及び管理に関する条例及び日立市養護老人ホーム設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例は、大沼町に建設中の
複合老人福祉施設が来春開設の運びとなりましたので、かねはた短期入所施設、養護老人ホーム、デイサービスセンター及び介護支援センターを設置しようとするものであります。
日立市少子化対策基金の設置及び管理に関する条例は、少子化対策事業を実施するに当たり、交付金２億６,１１８万３,０００円をもって基金を設置しようとするものであります。
また、日立市印鑑条例は、かねてから準備を進めてまいりました印鑑登録証明事務の電算化が平成１２年２月１日から稼働する運びとなりましたので、関係規定を整備しようとするものであります。
茨城北農業共済事務組合の設立につきましては、那珂川以北の４つの事務組合と大子町が行っております農業共済に関する事業を、平成１２年４月１日から事業基盤の充実強化の観点から合併しようとするものであります。あわせまして多賀地方農業共済事務組合の解散と、これに伴う財産処分につきまして、議会の議決をお願いするものであります。
次に、地方分権の推進を図るための関係法律の整備等に関する法律、いわゆる地方分権一括法に関する条例議案についてであります。本定例会には関係条例案を一括して御提案申し上げる予定で事務手続を進めてまいったわけでございますが、関係政令や茨城県の条例との関係もありまして、今回は日立市計量検査所条例を始めとして６件につきまして、御提案申し上げるものであります。
日立市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例は、国家公務員の給与改定に準じ、職員の給与を改定しようとするものであります。なお、本定例会中に人事案件１件を追加提案させていただく予定でございますので、よろしくお願い申し上げます。
詳細につきましては、関係説明員から御説明申し上げます。何とぞ十分なる御審議を賜りますようお願い申し上げます。
続きまして、原子力臨界事故への対応と大雨による災害についてでございます。
去る９月３０日に発生いたしました株式会社ＪＣＯ東海事業所における臨界事故は、我が国の原子力関係施設における史上最悪の事故となり、市民の生命を脅かす極めて危険な、絶対に起きてはならない事故であり、まことに遺憾であります。市といたしましては、国・県に対して、事故原因の徹底究明と安全対策、住民の避難のための適切な情報の伝達体制を要望いたしたところであります。また、事故を引き起こしました事業所に対しましては、施設の安全対策の総点検、事故発生時の情報伝達体制の整備等を強く要請したところであります。引き続き国・県の事故調査の推移を見守りながら、東海村を始め、隣接市町と連絡を取り合い、適切な対応を図ってまいる所存であります。
また、大雨の災害についてでありますが、１０月２７日に低気圧の接近に伴う、１時間当たり最大雨量８１.５ミリの大雨による河川のはんらん等により、４８３戸に及ぶ床上床下浸水を始めとして、多くの災害が発生いたしました。被災されました皆様に対しまして、心からお見舞いを申し上げますとともに、被災箇所の早急な復旧に努めてまいりたいと思っております。
以上であります。
17 ◯財政部長（河井章夫君） ◇登壇◇ 予算関連の議案について御説明申し上げます。
第１分冊でございます。第１分冊、１ページでございます。
議案第８２号、平成１１年度日立市一般会計補正予算（第２号）でございます。
第１条で、歳入歳出予算の総額に３,０３５万２,０００円を追加しまして、歳入歳出それぞれ６３３億６,８７１万円とするものでございます。
第２条で継続費を、第３条で繰越明許費を、第４条で地方債の補正をお願いしてございます。
７ページでございます。継続費の補正でございます。追加でございます。土木費で日立駅前
広場改修調査設計委託でございます。日立駅前
広場の改修を抜本的に検討するための継続費の設定でございまして、１１年度、１２年度の継続でございます。
その下、変更でございます。そこに土木費ございますが、計５件、いずれも減額となっておりますが、工事契約等の差金等による整理でございまして、平成１０年度から１１年度の継続費の清算でございます。
８ページでございます。繰越明許費でございます。土木費で、堀込所沢線の改良事業でございます。関係権利者の移転交渉等のおくれ等のための平成１２年度への繰り越しをお願いするものでございます。
９ページでございます。地方債の補正でございます。追加でございますが、道路改築事業債でございます。石名坂多賀線の事業費の市負担分の起債でございまして、５,８９０万円の追加でございます。
その下、廃止でございます。今回の補正で削減されました人件費等の財源をもって一部市債発行の抑制をいたしましたが、その一環でございます。保健センター整備事業債、泉が森親水公園整備事業につきましては、廃止ということでございます。
その下、変更でございます。変更の上３つにつきましては、補助事業等の変更に伴う、いずれも減額でございます。一番下、常陸多賀駅前駐車場整備事業費につきましては、市債抑制の一環としての整理でございまして、充当率７０％を５０％に引き下げるものでございます。
１０ページ以降、事項別明細、歳入でございます。１０ページの一番下、国庫支出金、民生費国庫補助金でございます。１１ページに入りますけど、８節、児童福祉総務費補助金でございます。２億６,１１８万３,０００円でございます。少子化対策臨時特例交付金とございますが、国庫補助を受けまして、少子化対策基金に全額充当いたします。このうち、後ほど申し上げますが、９,１９６万２,０００円を本予算でもって一般会計に繰り入れまして、１１年度事業として執行するものでございます。
１１ページの下から３つ目、小学校管理費補助でございます。１,９５０万６,０００円の追加でございますが、年度当初に学校給食
ランチルームを１０校計上いたしましたが、その全校分に対する県補助新規追加でございます。
１３ページでございます。１３ページ中ほど、６目商工費県補助金でございます。２節で観光費補助金８５３万４,０００円とございますが、緊急雇用対策事業の補助でございます。御案内のとおり、平成１１年度から１３年度にかけまして、総額３,４７５万４,０００円の緊急雇用対策事業を計画しておりますが、そのうち平成１１年度分の補助金でございます。
１つ飛びまして、道路新設改良費補助金でございます。２,５００万新規の計上となっておりますが、茨城県市町村振興事業の補助金でございまして、土木費で計上してございますが、日立駅構内人道跨線橋の改修のほか、市民運動公園のテニスコート、西側便所の改修等に充当するための補助金をいただけることとなったということでございます。
１４ページでございます。１４ページ中ほど、寄附金がございます。総務費寄附金、民生費寄附金、教育費寄附金でございますが、それぞれ説明の欄にございますように御寄附がございますたので、歳入を計上するものでございます。
その下、１７款、繰入金でございます。財政調整基金繰入金及び市債償還基金繰入金の減額がございますが、今回の補正におきまして事業費等の整理をいたしましたが、当初予算におきまして、事業費に充当するために基金から繰り入れておりましたが、この繰入金の額を減額して整理するものでございます。
１５ページの一番上でございます。日立駅前開発整備基金繰入金でございます。５,０００万皆減でございますが、日立駅前
広場改修工事充当を予定してございましたが、この分を繰り入れを皆減するものでございます。歳出につきましても、同額を皆減してございます。
それから、７目、少子化対策基金繰入金でございます。先ほど申し上げました平成１１年度分の基金からの繰入金９,１９６万２,０００円でございます。
１５ページ下の方、市債がございますが、先ほど申し上げましたので、詳細は割愛させていただきますが、１６ページ、一番下の欄でございますが、計の欄でございます。市債の補正額が△１億５,１３０万円ということでございます。
１７ページからは歳出でございますが、今回一般会計、特別会計を通じまして、人事院勧告の内容に沿いまして、人件費の整理を行いました。一般会計の人件費の整理についてここでまとめて申し上げますと、先ほど市長の提案説明にもございましたが、整理の結果、人件費が減額となりましたが、その額が３億６,６７３万７,０００円となっております。主な内容を申し上げますと、期末手当の減額が２億１,４１３万２,０００円の減額でございます。給与関係が９,２０６万５,０００円の減額となっております。
１８ページをお開きいただきます。１８ページ下の方、財産管理費でございます。２５節、積立金でございますが、説明の欄の下の方の部分でございます。財政調整基金の積み立てがございましたが、これも先ほど申し上げました、１２月補正で生み出されました人件費削減分等の財源の一部を積み立てるものでございます。
１９ページでございます。企画費でございます。５目で企画費とございまして、補正額が１３９万３,０００円とございますが、この経費は１２年度に基本計画の改定を予定しておりますが、その前段の事業としまして、まちづくりのアンケート調査、あるいは基本計画策定委員会の設置の費用でございます。
２２ページでございます。２２ページ、一番上、１９節負担金補助及び交付金がございます。説明の欄、一番下でございます。市税前納報奨金１,８８８万１,０００円の増額でございますが、主に固定資産税の前納の増に対応する報奨金の増でございます。
続きまして、２７ページでございます。２７ページの上から２つ目、２５節、積立金でございます。２億６,１１８万３,０００円でございますが、これが少子化対策基金への積み立てでございます。基金の設置条例につきましては、別途御提案申し上げております。
１つ上に戻りまして、１９節、負担金補助及び交付金でございます。１,５６３万円ということでございますが、この部分が平成１１年度の少子化対策事業の一部でございまして、この部分は認可外保育施設に対する環境整備等の補助でございまして、２１園分でございます。
それから、そのページ中ほどでございます。私立保育園費、１９節でございますが、３,４２１万２,０００円の補助が計上されておりますが、これも少子化対策事業でございまして、ここの部分は認可保育園５園分の補助でございます。
それから、２８ページでございます。２８ページ、一番上、児童館費でございます。１９節に８０万円の補助金の計上がございますが、これも少子化対策事業でございまして、その部分、民間児童クラブ４カ所分の補助でございます。
それから、３２ページでございます。３２ページから衛生費でございますが、３３ページの一番上、１９節でございます。６１７万円の補助金の増額でございますが、生ごみ処理器の導入に対する補助でございまして、主に電動処理器の増でございます。当初５００台を予定してございましたが、８５０台の見込みということで計上させていただきました。
３５ページでございます。３５ページ中ほど、水産業振興費でございます。１９節、負担金補助及び交付金２,６２４万６,０００円ということでございまして、説明の欄に沿岸漁業活性化構造改善事業、漁船巻き揚げ網施設の建設の補助でございます。総事業費が４,３７４万５,０００円でございますが、それに対する補助でございまして、市負担は４,３７４万５,０００円の１０分の１でございます。
それから、３８ページでございます。３８ページ、一番上でございます。この部分観光費の委託料でございますが、説明の欄に「桜テングス病枝除去委託」ということでございますが、この金額８５３万４,０００円ということで皆増でございます。国の緊急雇用対策を受けましての平成１１年度分の事業でございます。
それから、１つ飛びます。１５節、工事請負費でございます。１６０万の増額でございますが、河原子中央駐車場の整備工事でございます。県から敷地を通年で借地し、通年利用することとなりましたが、そのための出入り口の整備でございます。
４０ページでございます。４０ページ、３目、道路新設改良費、１５節、工事請負費でございます。説明の欄、一番下でございます。日立駅前
広場改修工事皆減となっておりますが、５,０００万の皆減でございます。
続きまして５０ページでございます。５０ページ中ほど、２目の私立幼稚園振興費でございます。１９節に３,３５７万６,０００円の補助金の計上でございますが、説明の欄、一番下でございます。私立幼稚園等環境整備事業で４,１３２万という計上でございますが、これが少子化対策事業の一環でございまして、私立幼稚園、認可無認可をも含めまして２０園分の補助でございます。
５３ページでございます。５３ページ中ほど、３目体育施設費でございます。１５節工事請負費でございます。市民運動公園のテニスコートの改修工事でございますが、先ほど申し上げました県の市町村振興補助金を新たに受け入れましての工事の追加でございます。
５４ページでございます。５４ページ上から２つ目以降、災害復旧費でございます。１０月２７日の大雨災害に対する復旧関係の費用でございまして、農地費、林業関係、道路関係、河川排水、それから体育施設と、それぞれ計上してございます。災害復旧費合計で７,２４５万円の計上でございます。
５７ページでございます。議案第８３号、平成１１年度日立市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）でございます。
第１条で８,０５３万９,０００円を追加しまして、歳入歳出それぞれ９６億９,２１０万６,０００円とするものでございます。
６２ページ、お開きいただきます。６２ページの中ほどでございますが、老人保健医療費拠出金等の増額がございますが、主に医療費の拠出金の増ということで、総額６,４７１万３,０００円の増額となっております。
その下、前年度繰上充用金の整理でございます。平成１０年度の歳入欠陥を補うために、１１年度の歳入をもって繰上充用いたしましたが、それの整理でございます。
６３ページでございます。議案第８４号、平成１１年度日立市
動物園事業特別会計補正予算（第１号）でございます。
第１条で１,２６７万１,０００円を減額しまして、歳入歳出それぞれ２億８,３０３万３,０００円とするものでございます。
６５ページでございます。歳出、１３節、委託料でございます。アジアゾウ骨格標本移設業務委託等が追加になっているということでございます。
６７ページでございます。議案第８５号、平成１１年度日立市簡易
水道事業特別会計補正予算（第１号）でございます。
第１条で３７万２,０００円を減額しまして、歳入歳出それぞれ８,３１２万５,０００円とするものでございます。
６９ページでございます。事項別明細がございますが、人件費の整理に伴う管理委託料の減に伴う整理等でございます。詳細は割愛させていただきます。
７１ページでございます。議案第８６号、平成１１年度日立市公設地方卸売市場事業特別会計補正予算（第２号）でございます。
第１条で８２７万円を減額しまして、歳入歳出それぞれ１億９,４４８万３,０００円とするものでございます。
７３ページでございます。一番上、歳入でございます。市場使用料の減額でございます。水産卸売業者の撤退に伴う使用料の減でございまして、売上高使用料と施設使用料がそれぞれ減額となっております。
７５ページでございます。議案第８７号、平成１１年度日立市老人保健事業特別会計補正予算（第２号）でございます。
第１条で９億２,９６９万８,０００円を追加しまして、歳入歳出それぞれ１５０億４,７１８万４,０００円とするものでございます。
７７ページでございます。７７ページ、一番下でございます。医療給付費の増額が大きく出ておりますが、２０節扶助費でございます。説明の欄にございますように、主に医療費の増に伴う扶助費の増でございまして、上の方、歳入の方に戻っていただきますが、歳入はそれぞれこの歳出増に見合う特定財源の歳入でございます。
７９ページでございます。議案第８８号、平成１１年度日立市滑川山公共工事等廃棄物処分場事業特別会計補正予算（第１号）でございます。
第１条で６３８万４,０００円を減額しまして、歳入歳出それぞれ１億７,８７９万８,０００円とするものでございます。
８１ページでございます。事項別明細がそこからございますが、管理経費の整理や公債費の減に伴う一般会計からの繰入金の整理でございます。詳細は割愛させていただきます。
８３ページ、議案第８９号、平成１１年度日立市滑川山墓地事業特別会計補正予算（第１号）でございます。
第１条で１,７７３万３,０００円を減額しまして、歳入歳出それぞれ３億２,８７３万円とするものでございます。
８５ページでございます。歳入の方でございますが、管理基金繰入金の減額でございますが、管理経費及び公債費の減に伴う基金からの繰入金の減額でございます。
そのページ、一番下でございます。公債費の利子が１,６００万余減額となっておりますが、本年３月に実施しました低利への借りかえ等に伴う減額でございます。
８７ページでございます。議案第９０号、平成１１年度日立市
水道事業会計補正予算（第１号）でございます。
第３条で収益的収入及び支出の予定額を、第４条で資本的収入及び支出額の予定を、それぞれ補正させていただいております。
８８ページでございます。第５条の次に１条加えるということで、第４条の２が追加になっております。継続費の年割額の変更でございます。８９ページの表の下から２つ目、平成１１年度分、１２年度分がそれぞれ変更となっております。
９０ページでございます。９０ページ以降、実施計画がございます。そのページの中ほど、他会計負担分６,４４５万８,０００円と大きな数字が出ておりますが、上
水道事業、
下水道事業を通じての共通経費の
下水道事業の負担分を受け入れたものでございます。
９１ページでございます。４目の給水費でございます。説明の欄、一番下でございます。量水器取りかえ費の減額でございますが、検定満期量水器購入の個数及び取りかえ個数の減に伴う減少でございます。
９３ページでございます。資本的収入及び支出の収入の欄でございます。上の表の中ほど、工事負担金の減額がございますが、金沢配水場築造工事の減でございます。
続きまして１０１ページでございます。１０１ページ、議案第９１号、平成１１年度日立市
下水道事業会計補正予算（第１号）でございます。
第３条で収益的収入及び支出の予定額を、第４条で資本的収入及び支出の予定額を、それぞれ補正をお願いしてございます。
１０３ページでございます。収益的収入及び支出の欄でございますが、上の方の収入の表の中ほどでございますが、他会計負担金分減額となっておりますが、一般会計からの負担金の７７７万５,０００円の減額でございますが、水洗化改造に伴う経費負担の減でございます。
そのページ、一番下でございます。管渠費、備考の欄、修繕費８７３万４,０００円の追加でございますが、１０月２７日の大雨による災害の対応でございまして、マンホールの被災箇所の鉄ふた交換等の工事でございます。
１０５ページでございます。１０５ページ中ほど、国県補助金、国庫補助金がございますが、池の川処理場の改築実施設計委託等に対する補助でございまして、１０６ページ中ほどに中央処理区改良費の追加がございます。説明の欄、委託料でございます。１,０７５万円の追加でございますが、これが先ほどの歳入に対する歳出でございまして、池の川処理場の改築実施設計の委託料でございます。
予算関連は以上でございます。
18 ◯総務部長（大和田 稔君） ◇登壇◇ 私から予算以外の議案等について説明します。
第２分冊です。１ページごらんいただきます。議案第９２号、日立市環境基本条例の制定についてであります。